政 府 工 作 報 告 

——2017年12月6日在葫蘆島市連山區第七屆人民代表大會第一次會議上 

區長  魯秀紅 

各位代表： 

    現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。 

　　一、過去五年工作回顧 

　　過去的五年，是連山發展史上極不平凡的五年。五年來，在黨的十八大、十八屆歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神的指引下，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全區上下齊心協力、拼搏進取，干成了一批強基礎、利長遠的大事，辦成了一批惠民生、暖民心的實事，連山經濟和社會發展穩中向好、城鄉面貌和生態環境大為改善、社會保障和民生福祉明顯提升，圓滿完成了區六屆人大確定的各項任務，為如期全面建成小康社會奠定了堅實基礎。 

　　五年來，我們始終堅持全力以赴促發展，經濟綜合實力大幅提升。預計2017年，按可比口徑計算，地區生產總值實現168億元，比2012年增長9%；一般公共預算收入實現22.5億元，比2012年增長40.3%；固定資產投資實現52.5億元，五年累計已達359億元；規模以上工業增加值實現120億元，比2012年增長13.2%；社會消費品零售總額實現169億元，比2012年增長62.5%；城鎮居民人均可支配收入實現35786元，比2012年增長58%；農村居民人均純收入實現16668元，比2012年增長66%。 

　　五年來，我們始終堅持抓好項目建設和招商引資工作，打漁山園區強力崛起。始終將打漁山園區建設作為“一號工程”，連續五年開展“項目建設年’’活動，產業定位更加明晰。園區面積從10.3平方公里增至18.2平方公里，項目總數已達102個。累計實現銷售收入213億元，完成固定資產投資169.5億元。長志泵業、國華能源等一批骨干企業相繼建成投產。一個以泵閥為主導，裝備制造、環保新材料生產、臨港物流等產業協調發展的工業產業集聚區形成規模。 

　　五年來，我們始終堅持供給側結構性改革，產業發展快速推進。工業經濟持續增長。錦西石化、方大化工等駐區大企業轉型升級、提質增速、效益大增。民營經濟加快發展。全區規模和限額以上企業達129家，中小微企業超過16000戶。擁有省、市名牌企業12家，省、市級著名商標18個。農業結構不斷優化。累計調減玉米種植面積2.35萬畝。新建和完善設施農業小區55個、果業標準園65個，新建畜禽標準化養殖小區48個?，F有省、市級農業產業化龍頭企業8家，農民專業合作社323家、家庭農場55家。服務業發展增勢強勁。年營業額千萬元以上商貿企業達40家，商貿流通網點15000家。先后建成了省級連山商貿流通集聚區、市級東城商貿物流集聚區和打漁山科技服務業集聚區。文化旅游產業發展提速，旅游綜合收入達到110億元。靈山風景區晉升為國家4A級景區。鄉村旅游態勢喜人，發展農業觀光采摘園近百家，成功舉辦了四屆文化旅游節和兩屆鄉村采摘節。 

　　五年來，我們始終堅持城鄉協同發展戰略，城鄉面貌明顯改觀。持續推進文明城市創建和老城區改造工程，城區環境明顯改善，城市品位大幅提升。東城區發展迅速，城市規模逐步擴大。全區城鎮化率由65.5%提高到81%。累計投資近2億元，實施了49項重點城建工程?？朔酥刂乩щy，累計投入7億元，完成棚戶區改造9386戶、77萬平方米。累計投資4200萬元建設宜居鄉村，鋼屯鎮被評為省級“宜居示范鎮”，鋼屯鎮下蘭家溝村等22個村被評為市級“宜居示范村’’。新建和維修公路總里程860公里，交通路網更加通暢。順利通過國家森林城市創建驗收。虹螺山保護區晉升為國家級自然保護區。植樹造林11.8萬畝，全區森林覆蓋率達到40%。 

　　五年來，我們始終堅持改革創新發展戰略，發展活力不斷增強。“放管服”改革不斷深化，持續推進簡政放權，調整和取消行政職權93項，減少審批環節21個，“三證合一、先照后證”全面實施。農村綜合改革初見成效，完成土地確權登記46萬畝。水務集團等企業集團組建工作有序推進。財稅管理體制改革、醫藥衛生體制改革和事業單位分類改革均取得階段性成果。 

　　五年來，我們始終堅持民生優先發展戰略，民生保障卓有成效。投入民生保障資金82.6億元，占一般公共預算支出的90%。堅決貫徹“六個精準、五個一批”要求，扎實推進精準脫貧。全區貧困人口由6560戶、15024人減少到2190戶、4712人，貧困村由9個減少到3個。全區城鎮新增就業超過3萬人，農村勞動力轉移就業超過18萬人。按時足額發放養老金17.56億元。城市和農村低保標準分別平均提高了8%和11.8%。累計發放城市低保金8000萬元，農村低保金1.53億元。累計撥付1.25億元對塵肺病患者群體實施救助。投入3560萬元，改造農村危房2525戶。 

　　五年來，我們始終堅持提升公共服務能力，社會事業蓬勃發展。教育投入力度不斷加大。累計投入3.5億元，新建及改擴建22所學校，面積9.7萬平方米。醫療衛生條件不斷改善。全區公立及民營醫院達29家，基層醫療網點495個，鄉村地區實現“一鄉一院、一村一室”。公共文化服務惠及群眾，農家書屋和社區書屋建設實現全覆蓋。不斷加強基層組織活動場所建設。87個城市社區辦公用房基本達到400平方米省定標準，115個行政村全部實現村部200平方米以上、文化活動廣場1000平方米以上。全面落實“三個責任’’，建立了安全生產綜合監管信息平臺，深入開展系列專項整治行動，全區安全生產形勢平穩。累計投入防火經費2000萬元，護林防火扎實到位。投入防汛經費2300萬元，確保全區安全度汛，尤其成功抗擊了2016年“7.20” “7.25”和2017年“8.02”等強降雨汛情?！捌桨策B山”建設卓有成效，3次榮獲省級平安縣區稱號。 

　　五年中，我區實施的民生實事主要有：打通了天化路、拓寬了化機路，完成了渤海街、興盛路等18條道路改造工程；完成了錦北村、二臺子村等5個城中村改造；改造了香榭水岸、天發家園等18個老舊小區；教師進修學校、連山實驗中學和東北師范大學連山實驗高中正式投入使用，完成了站前小學、鋼屯中學等13所學校危房改造工程；區醫院新綜合大樓啟用運營。 

　　五年來，我們始終堅持轉變作風提效能，政府自身建設不斷加強。嚴守紀律規矩，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持依法行政，深入開展“六五”、“七五”普法工作。自覺接受區人大依法監督和區政協民主監督，共辦理市、區兩級人大代表建議146件、政協委員提案702件，答復率、見面率均達100%。全面履行黨風廉政建設主體責任，深入貫徹落實中央“八項規定”，廉潔政府建設取得新成效，為全區經濟社會發展營造了良好氛圍。 

    二、2017年工作回顧 

　　2017年，是喜迎黨的十九大召開之年，也是本屆政府收官之年。一年來，我們把做大經濟總量、提高發展質量作為首要任務，狠抓任務落實、深挖增長潛力、加大民生投入、持續轉變作風，多項經濟指標總量位居全市首位。預計同比2016年，地區生產總值增長7.5%，占全市總量的四分之一；一般公共預算收入增長27%，占全市總量的三分之一；固定資產投資增長2%，占全市總量的四分之一；規模以上工業增加值增長8 %，占全市總量的三分之二；社會消費品零售總額增長9.5%，占全市總量的三分之一。我區再次為全市的經濟社會發展做出了突出貢獻，切實發揮了主力軍作用。 

    （一）項目建設和招商引資力度不斷加大 

　　堅定不移地把項目建設作為全區經濟發展的強力引擎。出臺了《連山區2017年“項目建設年’’活動實施方案》《連山區招商引資項目引薦人獎勵辦法》，全力推動重點項目建設?？偼顿Y212億元的41個億元以上重點項目全部開復工，預計當年完成投資額35億元。遼寧合眾科技可降解無紡布生產、瑞博斯污泥無害化集中處置、“大北農”生豬養殖一體化、博亞現代設施農業產業園、興宮農副產品批發交易市場等一大批重點項目進展順利。全區項目數量不斷增加、民營資本不斷增多、科技含量不斷提升。 

　　招商引資力度空前。引進省外內資20億元，外貿進出口總額達5.5億美元。深化AB角招商、飛地招商、以商招商“三個常態”。不斷完善飛地招商政策，以財稅分成和獎勵的方式，積極引導項目向打漁山園區集聚。充分發揮駐葫商會、遼寧省泵行業協會和連山籍企業家的紐帶作用，成功引進了北京建源氣凝膠新材料制造、北京金景達醇基燃料生產、遼寧永豐萬畝中草藥種植基地、華聯美悅城商業綜合體及生物質發電等項目。緊抓疏解北京非首都功能機遇，組建12支招商小分隊，進京開展網格化精準招商。全年共開展“走出去、請進來”招商引資活動122次，洽談項目93個，成功簽約項目13個、總投資74億元。召開全區招商引資表彰大會，兌現引薦人獎勵政策，進一步營造全區上下合力招商促發展的濃厚氛圍。 

    （二）園區經濟發展勢頭強勁 

　　2017年，園區預計實現銷售收入33億元，固定資產投資12億元。新簽約落地項目8個，投資額10億元。今年9月，園區成功晉升為省級經濟技術開發區。瑞博斯污泥無害化處理、錦儀科技汽車尾氣循環系統生產、精谷科技精密儀器制造、首開國風海岸二期開發等重點項目有序推進。依托“互聯網+”審讀中心項目，我區已成為全市“互聯網+”城市服務平臺先行先試單位，為進一步構建互聯網產業集群奠定了良好基礎。園區基礎設施不斷完善，服務功能進一步增強，已成為連山經濟發展的主戰場，項目建設的集聚地和沿海經濟帶建設的重要載體。 

    （三）工業經濟實力明顯增強 

　　深入貫徹“五個一批”發展戰略，全力推進工業供給側改革。預計實現規模以上工業總產值296億元，占全市總量的44%。積極為駐區大企業提供“一對一”精準服務，幫助解決治安、信訪、環保等問題，助力企業提質增效。錦西石化、方大化工和錦天化三家企業產值同比均保持兩位數增長。大力發展民營經濟，出臺了《連山區培育工業增長點促進規上工業持續發展實施方案》，積極幫扶民營企業“升規”和個體商戶“轉企”。榮達石化等9家企業成功“升規”，全區規模以上工業企業達到39家。北方金屬、力天重工被評為國家高新技術企業?！皞€轉企”完成170戶，市場主體競爭力大幅提升。繼續發揮“助保貸”作用，共協調發放貸款1140萬元。幫助東晟碳素廠等4家企業盤活閑置廠房，實現了資源有效再利用。不斷加大電網建設和改造力度。協調供電部門規劃并實施十項66千伏電網建設項目，全力保障我區日益增長的用電需求。 

    （四）農業現代化水平穩步提升 

　　堅持以“五個圍繞’’為指向，加快推進農業供給側改革。新建及完善設施農業小區25個、3000畝，新建及改造果業標準園20個，新建標準化畜禽養殖小區9個。糧食產量達到1.73億斤，蔬菜產量達到8萬噸，水果產量突破7萬噸。積極對接京津冀市場，大力發展認養農業、精品農業和休閑觀光采摘農業，不斷提升塔山“萬泉河”設施蔬菜、楊郊鼎碩果業為代表的“菜籃子”和“果籃子”品質。著力構建現代農業生產經營體系，新增農民專業合作社和家庭農場72家，實現了特色農產品既“種得好”，又“賣得好”。成功打造出花千谷、碧嵐農場等6個各具特色的認養農業基地，全區認養果樹已超過1萬株。完成土地確權15.3萬畝，土地流轉8.4萬畝。加快農業產業化項目建設?？偼顿Y27億元的“大北農”生豬養殖一體化項目在寺兒堡鎮開工建設，全部建成后年出欄生豬可達百萬頭。遼寧永豐萬畝中草藥種植基地項目在孤竹營子鄉成功落地。在沙河營鄉邢家屯建立富硒韭菜可追溯示范試點，加快構建食用農產品可追溯體系。105個益農信息社在10個鄉鎮完成布點建設，寺兒堡“開心”櫻桃、沙河營精蜜香瓜等農產品實現網上銷售。 

    （五）服務業發展全面提速 

　　深入推進服務業供給側改革，加速連山服務業由大區向強區邁進。服務業增加值預計完成60.8億元，占地區生產總值的36%。以虹京國際城市綜合體、福隆五金機電城、華夏汽配商貿城、東城新世界商業廣場等一批重點項目為依托，強力推進“東城商業金廊”建設，現代服務業集聚效應逐步顯現。積極發展新業態，“車旅島” 

　　二手車交易市場年底正式營業，“東東賣”電商家居體驗廣場項目進展順利。房地產業平穩有序發展，完成商品房銷售面積14.1萬平方米，同比增長34%。 

　　以旅游“六個一”工程為導向，加快文化旅游產業發展。預計全年接待國內外游客285萬人次，實現旅游綜合收入31億元。積極推進國有旅游景區改革，成立了旅游集團和葫蘆島虹螺山旅游發展有限公司。啟動了虹螺山生態旅游景區規劃建設工作，完成了打漁山風情海岸建設規劃和塔山紅色小鎮建設初期規劃。寺兒堡裸心溪休閑度假小鎮、鋼屯尚和知青小鎮等特色小鎮建設初見成效。全區鄉村旅游民宿已達150余家。靈山風景區新增玻璃棧道景觀，極大提升了景區知名度。 

    （六）城鄉建設成效顯著 

　　堅決貫徹落實市委、市政府推進同城同質，實現三城同盛的戰略舉措，把改造老城當作頭等大事抓實抓好。統籌安排，強力助推，積極配合做好市級改造工程。累計投入征收資金2.6億元，確保了外環路如期建成通車；海航路、海翔路高架橋等道路暢通工程進展順利；化機地區、遼建地區和群英路、渤海路一帶的“暖房子”工程全面完成，總面積115萬平方米。 

　　投入3.7億元，開展了區本級七項改造工程。完成了1213戶棚戶區改造；完成了臨武街、興盛路等7條道路改造；改造了遼建市場和花鳥魚市場；點亮了14條城市“摸黑路”，新安裝路燈368盞；實施城市美化亮化工程，打造了文興路書法文化一條街和東城鮮花大道，完成了連山河大橋和錦葫路公鐵立交橋亮化工程；實施了環衛設施提檔建設工程，啟動塔山鄉、沙河營鄉垃圾轉運站建設；啟動了東城地區住宅小區和興宮農副產品批發交易市場基礎設施建設工程。加大城市管理力度。拆除違章建筑2680處，整治露天市場、露天燒烤及餐飲油煙污染等專項行動取得明顯成效。 

　　大力推進宜居鄉村、特色鄉村建設。沙河營鄉烏朝屯村等7個村達到省級生態村標準。新臺門鎮等4個鄉鎮成為我市特色鄉鎮培育對象。塔山鄉盤道溝村被評為國家第四批傳統村落保護單位，山神廟子鄉琉璃瓦村成為國家傳統村落備選單位。加快交通基礎設施建設。投入6157萬元，完成農村公路大中修、新改建及“一事一議”工程101公里，改造修復橋梁10座、259延長米。 

    （七）社會事業全面進步 

　　堅持教育優先發展，辦人民滿意的教育。投入3000萬元，城鄉學校教學設施得到大幅改善。深入推進“陽光分班”，教育公平進一步得到保證。順利通過省級標準化學校驗收及國家義務教育均衡發展驗收。世紀高中辦學質量穩步提升，東北師范大學連山實驗高中首年招生取得成功。積極開展“全國衛生城市”和“健康葫蘆島”創建活動。區醫院全面實施藥品零差價銷售，鄉鎮衛生院基藥使用率達到100%。北京常春藤醫學聯盟、北京阜外醫院與區醫院的合作項目進一步深化。區醫院打漁山分院全面竣工。穩步推進新農合工作，農村常住人口參合率達到100%。 

　　扎實做好社會保障工作。全區參保企業達920戶，在職參保職工4.76萬人。在全額撥款機關事業單位中實現醫?！岸螆箐N”。城鄉登記失業率控制在4.7%以下。共發放城市低保金1710萬元、農村低保金4372萬元，有效保障了低保人員的基本生活。為5600名塵肺病患者發放救助金2900萬元。 

　　文化事業蓬勃發展。文化陣地建設有序推進，文明連山、孝道連山、書香連山蔚然成風。錦郊街道錦北村被評為全國文明村。舉辦了“連山好人”頒獎典禮，弘揚社會正能量。加強文物保護工作，完成了蓮花山圣水寺和小虹螺山明長城修繕工程。文化產業精彩紛呈，葫蘆島蘇繡、葫蘆烙畫等工藝品在第七屆中國東北文化產業博覽會上獲獎。 

    （八）民生工程扎實推進 

　　預計全區民生支出14.4億元，占一般公共預算支出的80%。脫貧攻堅工作成效顯著。完成2173戶、5103名建檔立卡貧困人口脫貧任務，新臺門鎮楊樹漫子村、白馬石鄉唐屯村和孤竹營子鄉門家溝村實現整村脫貧。培育了孤竹營子鄉農發蔬菜專業合作社等42個扶貧產業項目，帶動2780人脫貧。投入381萬元，將建檔立卡貧困人口全部納入醫療扶貧參保范圍。加大金融扶貧力度，共為23家合作社發放扶貧貸款930萬元。 

　　2016年《區政府工作報告》中承諾的八項重點民生工程全面完成，具體為：完成棚戶區改造1213戶；完成農村危房改造580戶；完成遼建地區及渤海路、群英路一帶11個老舊小區改造工程；完成天化路兩側基礎設施及綠化工程，打造出一條城市景觀路；完成老城區中心體育廣場和兒童公園提檔升級工程；完成連山實驗幼兒園建設工程，明年9月正式開園；啟動東城世紀小學擴建工程，明年9月交付使用；化工街道社區養老資源服務中心擴容升級，連山區綜合性社會福利中心順利竣工。 

    （九）平安建設水平不斷提升 

　　堅持做好信訪穩定工作，投入大量人力、物力，解決了一批信訪難題，圓滿完成了十九大安保維穩任務。安全生產工作扎實有效，安全風險分級管控和隱患排查治理的雙重預防機制進一步夯實，網格化監管體系進一步完善。榮獲了全市防火工作優秀單位稱號。大力實施食品藥品安全戰略，深入開展食品安全示范城市創建工作，啟動連山區食品安全監管四年（2017—2020年）滾動計劃。全力配合完成了中央環保督察工作，堅決整改突出環境問題。全面落實“河長制’’，啟動女兒河連山段綜合治理工程。投入資金2320萬元，完成了鋼南鉬選廠等5座無主尾礦庫治理工程，啟動了鋼屯二號尾礦庫治理工程。多措并舉狠抓大氣污染治理，大氣環境各項指標基本達標。在山神廟子鄉和沙河營鄉推行了秸稈綜合利用試點工作。積極配合完成了國家海洋督察和“綠盾2017”國家自然保護區專項督查工作。 

    （十）政府自身建設全面加強 

　　深入開展“兩學一做”學習教育，認真貫徹中央“八項規定”精神，政府系統黨風廉政建設進一步加強。認真做好區、鄉兩級政府換屆工作，確保換屆風清氣正。深入開展“七五”普法工作，法治政府建設扎實推進。持續優化營商環境，組建了區營商環境建設監督局，在全市率先實施了“雙隨機、一公開”工作機制，深入開展了“營商環境建設年”活動。進一步實施簡政放權，調整和取消行政職權76項。加大營商問題督辦力度，23個職能部門及時解決企業反映問題38項，政府執行力進一步提高。民心網及12345政府服務熱線按時回復率均達100%。推行“容缺辦理’’機制和工商電子化登記，政府服務水平進一步提升。主動接受區人大依法監督和區政協民主監督，共辦理市、區兩級人大代表建議、政協委員提案299件，答復率和見面率均達100%，贏得了各方信任和支持。 

　　國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁共建工作進一步加強，婦女兒童、民族宗教、外事僑務、供銷、科技、檔案、物價、氣象、紅十字會等各項事業都取得了新的進步。 

　　各位代表！回首五年的發展歷程，我們遇到的挑戰前所未有，付出的努力非比尋常，收獲的成果令人振奮。這些成績的取得，是區委總攬全局、正確領導的結果，是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果，是全區人民不忘初心、砥礪奮進的結果。在此，我代表區人民政府，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、人民團體，向駐區部隊、武警官兵、公安干警和所有關心、支持連山發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 

　　各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨一些矛盾和問題，主要表現在：招商引資項目數量較少、規模較小，民營經濟發展活力不足；打漁山園區在發展提速、產業增效上還需加強；農業產業化程度低，“靠天吃飯”的問題還沒有根本解決；城鄉基礎設施仍較為落后，城鄉統籌發展任重道遠；脫貧攻堅和民生保障任務艱巨；安全生產各種危險隱患依然存在，環保治理壓力較大；少數干部仍存在不作為、慢作為的問題，營商環境需進一步優化。對此，我們必須堅持問題導向，強化改進措施，以擔當進取的作風、革故鼎新的勇氣，奮力開創政府工作新局面，決不辜負全區人民的期望和重托。 

    三、今后五年的主要工作國標和任務 

　　今后五年，是完成“十三五”規劃、邁入“十四五”規劃的關鍵時期，是決勝全面建成小康社會的關鍵時期，更是全面貫徹落實黨的十九大精神、實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期。在這五年里，我們將迎來改革開放40周年、建國70周年、建黨100周年，一系列重大歷史任務等待我們去完成。做好今后五年的工作，意義重大、影響深遠。今后五年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深刻把握我國社會主要矛盾發生轉化的新特點，按照“五位一體”總體布局、四個全面戰略布局、四個著力和三個推進總體要求，牢固樹立五大發展理念，切實增強四個意識，搶抓一帶一路、東北老工業基地振興、京津冀協同發展、疏解北京非首都功能和遼寧沿海經濟帶發展的戰略機遇，堅持穩中求進總基調，深化供給側結構性改革，堅守發展、生態、民生三條底線，決勝脫貧攻堅，同步全面小康，為建設富庶文明美麗幸福連山而努力奮斗。主要任務目標確定為：地區生產總值突破240億元，一般公共預算收入突破40億元，固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額同步增長，城鄉居民收入大幅增加，人民幸福指數大幅提升，經濟社會發展更加和諧。為實現上述目標，將重點做好十個方面工作： 

　?。ㄒ唬?/span>落實沿海經濟帶發展戰略，強力打造“百億”園區 

　　堅持將打漁山園區建設作為全區經濟發展的重中之重。經過五年的強力發展，使打漁山園區年銷售收入達到百億元，力爭晉升為國家級經濟技術開發區。全面落實遼寧沿海經濟帶三年攻堅計劃，進一步明晰產業定位，全力打造高端流體設備及精密儀器產業基地。加大招商引資和項目建設力度，打造連接京津冀的橋頭堡，不斷吸引京津冀和長三角等地區的先進裝備制造業落戶園區。依托錦州港、葫蘆島港打造港前物流加工配送區，大力發展臨港經濟。 

    （二）加快實施鄉村振興戰略，打造美麗宜居鄉村 

　　堅持農業農村優先發展，建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村。加快發展設施農業、特色農業及觀光旅游農業，努力實現農業標準化生產、品牌化經營、生態化發展。發展壯大村集體經濟，消除“空殼村”。打造鄉村特色小鎮。加快發展涼水井子旅游度假小鎮、塔山紅色小鎮、寺兒堡生態農業小鎮等特點鮮明、產業突出、鄉土風情濃厚的特色小鎮。全面實施農村垃圾處理、污水處理、廁所改造和村容村貌建設。大力發展“互聯網+農業”新業態，不斷提高農村電子商務平臺服務水平。建成農產品加工及物流配送集聚區，利用地緣優勢，構建對接京津冀，連接華北、東北市場的農產品集散地。 

    （三）加速轉型升級步伐，大力推進工業經濟發展 

　　力爭到2022年，工業總產值和工業增加值翻一番。充分發揮駐區大企業規模優勢，積極推進工業經濟提質升級，實現大項目帶動、配套企業跟進、產業集群發展。大力扶持民營經濟發展，充分挖掘自身潛力，積極引導民間投資，推動民營企業擴大總量、優化存量、提高質量，全面提升民營經濟核心競爭力。深入推進產業發展，加快形成新的發展動能，優先培育高端裝備制造和節能環保材料生產等新型產業。全力構建“個轉企、小升規、大做強”梯次發展新格局。 

　?。?/span>四）推動現代服務業集聚發展，著力建設東城商貿經濟區 

　　把東城商貿經濟區發展放在更加突出的位置。充分發揮東城地域優勢、交通優勢和產業優勢，逐步疏解老城區城市功能，積極引導現代商貿業向東城聚集，加快建成以物流配送、五金機電、果蔬批發、家居裝飾、休閑娛樂為主的產業集聚區。重點推進東城大型商業綜合體建設，發展會展、電商等新興產業，打造城市商貿中心集群。充分發揮興宮農副產品批發交易市場輻射作用，加快建設物流產業園區，積極吸引京東、天貓等大型互聯網配送商入駐，全力打造遼西地區規模最大的物流基地。統籌推進老城區商業提升和東城商業崛起，再創全市商業中心新輝煌。 

    （五）積極培育新業態，發展壯大文化旅游產業 

　　推動“旅游+”產業快速發展，構建“大旅游”體系。預計到2022年，實現旅游綜合收入50億元。全面實施《連山區旅游產業發展總體規劃》，基本建成深生態、濱海型全域旅游目的地。力爭靈山風景區升級為國家5A級景區。深度開發虹螺山風景區生態旅游資源，打通“虹螺旅游觀光大道”。依托塔山盤道溝“中國傳統村落”和明長城等文化資源，打造鄉村特色旅游小鎮；利用塔山阻擊戰紀念館入選全國紅色旅游經典景區的優勢，發展塔山紅色小鎮旅游產業。著力構建集文化古跡、自然風光、紅色紀念、觀光農業、美麗鄉村、特色小鎮、溫泉療養于一體的全域旅游新格局。 

    （六）創新城市經營理念，全面完成老城區改造 

　　加快老城區改造步伐，用五年時間完成老城區改造。立足城市總體規劃，堅持功能完善和環境優化，不斷提升城市承載力。實施東城地區102國道改線工程，完善城區路網結構；依托外環路、海航路，海翔路高架橋等新建道路，實施城市道路暢通工程，緩解交通壓力；實施連山河、五里河治理工程，美化城市水環境；實施市民休閑廣場提升工程，讓市民業余生活更豐富；實施老舊小區改造、棚戶區改造，讓城市更美麗、居住更舒適；實施露天市場整治工程，推進馬路市場“退路進廳”。讓老城區人民享受更好的生活環境。 

    （七）深入實施綠色發展戰略，創建優美人居環境 

　　舉全區之力，實施生態環境治理攻堅戰，打造宜居連山。切實解決突出環境問題，加強大氣和水污染防治工作，堅決完成污染物減排指標。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續修復治理礦山生態，科學有序開發礦產資源。2020年前完成女兒河連山段綜合治理工程。植樹造林10萬畝，全區森林覆蓋率達到45%。大力推進以臥龍山森林公園為重點的城郊公園建設，為市民提供優美、舒適的郊游休閑場所。積極構建“大交通”體系。按照“四好”公路標準，加快農村公路建設。完善“四縱五橫”公路網絡，實現自然屯全部互連互通。 

    （八）全力實施惠民工程，不斷加強民生保障 

　　實施脫貧攻堅工程。繼續按照“六個精準、五個一批”部署，推進扶貧措施精準到位，做到脫真貧、真脫貧。全力確保我區現行標準下建檔立卡貧困人口和貧困村全部脫貧。利用2019—2020兩年時間鞏固精準扶貧成果，實現全面建成小康社會“一個都不能少”。 

　　實施教育提升工程。全面加強師德師風建設，堅決整頓違規補課行為，大幅提升教研水平，打造高素質教師隊伍。持續推進教育基礎設施建設，通過增設、擴建學校，緩解校園承載壓力。不斷提高義務教育優質均衡發展水平。大力發展學前教育、職業教育、高中教育和特殊教育。強力推動東北師范大學連山實驗高中提升教學質量，打造全市乃至全省的一流名校。 

　　實施衛生健康工程。全面落實《連山區創建國家衛生城市實施方案》《連山區2030健康計劃》。穩步推進城市公立醫院改革和農村合作醫療改革。加強基層醫療機構建設，將資金、技術和人才向基層傾斜。貫徹執行食品安全監管四年滾動計劃，大力提升食品安全監管水平，嚴密防范食品安全風險，加快創建食品安全示范城市。 

　　實施文化惠民工程。增強群眾文化自信，弘揚社會主義核心價值觀，進一步開展孝道文化建設。推進區文化館和圖書館總分館制建設，改擴建一批村屯、社區文化活動場所，開展形式多樣、內容豐富的群眾文體活動。切實保護好圣水寺、小虹螺山明長城等文物古跡。加大非物質文化遺產保護力度，進一步弘揚剪紙、太平鼓和古箏等民間藝術，培育連山特色文化。 

　　實施社會保障工程。扎實做好就業工作，實名制就業一萬人以上。進一步做好社?；鹫鞴芄ぷ?，確保社?；鸢磿r足額發放。不斷健全以城鄉居民最低生活保障機制為主，“救急難”等臨時救濟制度為輔的社會救助體系。以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充，加快發展養老產業。到2022年，每千名戶籍老人擁有機構養老床位40張，基本形成“9064”養老格局。 

    （九）提高公共服務水平，扎實推進平安建設 

　　深入推進社區建設。推動社會治理重心向基層下移，全面提升城市社區治理網絡化、標準化、規范化水平。堅持以黨建工作引領社會基層治理創新，強化社區便民服務職能，著力改善社區環境，不斷健全完善社區協商議事機制，積極開展社區民主自治。嚴格執行《連山區社區干部管理辦法》，加快社區“去行政化”進程，提升社區依法辦事能力、服務供給能力、文化引領能力和矛盾預防化解能力。 

　　進一步壓實安全生產“三個責任”，加強安監隊伍建設，加大安全隱患排查整治力度，堅決遏制重特大安全生產事故發生，確保全區安全生產形勢持續穩定。加強森林防火、城市消防和防洪防汛工作，確保群眾生命財產安全。扎實做好信訪基礎工作，確保信訪形勢平穩可控，信訪量逐年下降。創新社會治安綜合治理機制，不斷完善立體化社會治安防控體系。 

    （十）不斷提升政府效能，打造優質營商環境 

　　一分部署、九分落實，宏偉的藍圖需要埋頭苦干來實現。要大力弘揚工匠精神，全面提高政府執行力，推動各項政策落到實處。牢固樹立“親商、重商、優商”意識，加快事前審批、加強事中服務、加大事后監管，創建營商環境最優區。加快推進區行政服務中心建設，逐步實現“互聯網+審批服務”，構建全方位政務服務體系。繼續推進廉潔政府建設，打造優質高效的政務環境、公開規范的市場環境、完備優質的要素環境、協調共享的開放環境和公平公正的法治環境，進一步提升政府公信力、提高企業信用等級、增強公民誠信意識。堅持問題導向、績效導向，用好督查考核這個“指揮棒”，確保各項工作落實到位，向全區人民交出一份滿意的答卷。 

    四、2018年工作安排 

　　2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是新一屆政府履職起步之年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，把抓經濟、穩增長、惠民生和防風險作為一項長期政治任務抓好抓實。主要任務目標確定為：地區生產總值增長7%，一般公共預算收入增長12%，固定資產投資增長8%，規模以上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長9.5%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均純收入增長10%。圍繞上述目標，著力抓好八個方面的重點工作： 

　?。ㄒ唬?/span>堅持以項目為依托，加大招商引資和園區建設力度 

　　繼續開展“項目建設年’’活動，全力推進項目建設。2018年，計劃新建、續建億元以上重點項目38個，總投資170億元。年內建成興宮農副產品批發交易市場、遼寧合眾科技無紡布生產、瑞博斯污泥無害化集中處理等項目。全力推進新簽約項目盡快落地開工，積極謀劃儲備一批潛力項目，形成大項目拉動全局、小項目鋪天蓋地的格局。 

　　進一步營造全民招商氛圍。強化招商引資“三個常態”，加快對外開放步伐，打造優質營商環境。計劃引進省外內資20億元，外貿進出口總額5億美元。創新小分隊招商工作機制，擴大小分隊招商范圍。抓好以商招商、協會招商、產業招商工作。大力吸引連山籍企業家回鄉創業，全力扶持和服務好他們在家鄉投資發展的項目。繼續執行招商引資獎勵政策，鼓勵更多能人將項目引薦落戶連山。繼續堅持對外招商和對內挖潛相結合，拉長產業鏈條，做大產業集群，提升企業效益。積極引導本地項目帶動省外、國外投資進入，加強服務保障，力爭引進內資和利用外資工作取得更大突破。 

　　加快打漁山園區發展。充分發揮打漁山園區項目集聚地優勢，推進高端流體設備及精密儀器產業發展，全力構筑特色發展新高地。充分利用飛地招商等優惠政策，鼓勵各鄉鎮、街道招商項目落戶園區。加快長志泵業、力天重工、國華能源等裝備制造項目提質升級，打造泵業等裝備制造業產業集群。抓好新項目落地開工服務。加快氣凝膠保溫新材料制造、醇基燃料生產、北宇星通科技產品加工、精谷科技X射線裝置研發生產及生物質發電等項目建設。依托“互聯網+”審讀中心項目，吸納更多互聯網企業落戶園區，利用信息化技術推動以泵閥為主的裝備制造業提檔升級。加快3D打印等項目簽約落地，入駐園區項目力爭突破10個。積極承接錦州港、葫蘆島港臨港工業和糧食、小商品物流產業，加快建設臨港物流產業園，構建臨港型現代服務業體系。 

　?。ǘ?/span>堅持以工業為主導，加快推動工業經濟提質增效 

　　深入推進工業供給側改革，全力發展以工業為代表的實體經濟。繼續為錦西石化、方大化工等駐區大企業提供“親人般”的貼心服務，進一步完善政企協商制度和公檢法“三長”會商機制，切實幫助企業清除歷史包袱，化解各種風險。助推企業上項目、增產值、提效益，讓大企業始終發揮地區經濟“發動機”的作用。加快發展民營經濟。給予民營企業更寬松的市場準入、更優惠的政策待遇、更優質的政府服務，積極搭建融資平臺和技術平臺，推動民營企業做大做強，使“規上”企業穩中求進、中小企業加快“升規”、個體商戶積極“轉企”成為常態。助推科技型企業掛牌上市。繼續采取招商合作、整體受讓等措施，盤活閑置廠房，提高資源利用率。加快推進重點電網項目建設，建成東城區輸變電工程。 

　?。ㄈ?/span>加強農業供給側結構性改革，大力發展現代化新型農業 

　　全力實施鄉村振興戰略，加快農業供給側改革。大力發展設施農業、特色農業、精品果業和都市休閑體驗農業。逐步調減玉米播種面積，增種雜糧及經濟作物。計劃新建、改造20個、3000畝設施農業小區和20個果業標準園，新建5個畜禽標準化養殖小區。大力推進農業產業化項目建設。完成“大北農”生豬養殖一體化項目一期工程，并按規劃在部分鄉鎮選址設點。大力扶持遼寧永豐萬畝中草藥種植基地和陽光電源光伏扶貧電站項目建設。加快推進農產品加工集聚區規劃建設，積極吸納農業產業化龍頭企業入駐園區?？茖W規劃鄉村建設，加快推進農村垃圾分類清理和秸稈綜合利用試點工作，加強農業面源污染防治，改善和提升鄉村人居環境。加快推進特色小鎮建設，讓農村美起來、富起來。進一步改善農業生產條件。計劃投資4400萬元，完成農建骨干工程32項，治理水土流失面積1.5萬畝，新增節水灌溉面積6000畝。完成260戶農村危房改造工程。深化與葫蘆島中連網絡信息公司合作，加快農村電子商務體系建設，擴大農產品電商銷售品種和數量。抓好沙河營鄉邢家屯富硒韭菜可追溯試點建設工作，逐步實現食用農產品“從農田到餐桌”全過程追溯管理。 

    （四）堅持培育經濟發展新動力，大力發展現代服務業 

　　積極推進服務業供給側改革。2018年，社會消費品零售總額預計實現185億元，服務業增加值預計實現65億元。加快東城商貿經濟區建設。建成福隆五金機電城、興官農副產品批發交易市場、東城新世界商業廣場等項目。加快東城物流產業園規劃建設，積極吸納國內知名物流企業入駐園區。加快老城區服務業提檔升級，推動輕工市場改造，提升民安步行街檔次和品位，積極推進華聯美悅城、宏運購物中心等項目開工建設。大力發展“互聯網+服務業”新業態。助推“東東賣”電商家居體驗廣場建成營業，做大做強“車旅島”二手車交易市場。積極引導房地產開發企業向養老和旅游地產轉型。 

　　繼續實施旅游“六個一”工程，以“對接京津冀，打造旅游先行區”為發展契機，打造精品線路，提升景區品質。加快推進靈山風景區國家5A級標準景區建設步伐，全面實施虹螺山生態旅游開發建設，積極推進塔山紅色小鎮、涼水井子鄉村旅游示范小鎮等特色小鎮建設，規范發展高標準民宿。以外環路、臥龍山森林公園、百大萬美溫泉酒店、鄉村觀光采摘等為載體，打造近郊休閑、鄉村體驗旅游帶。逐步實現全域旅游目的地規劃目標。 

    （五）加快老城改造步伐，提升城市綜合品位 

　　繼續實施道路暢通工程。實施文興路北延至外環路工程；打通站前東路與海航路，疏解由海航路進入老區的交通量；拓寬鐵北路，緩解天化路交通壓力；對渤海街、群英路的道路及排水設施進行改造；加快規劃建設東城102國道改線工程。加快推進連山河、五里河綜合治理工程，使城市水環境更優美。實施連山河休閑廣場延伸擴建工程。計劃改造站前地區及步行街沿線老舊小區，實施棚戶區改造129戶。重點完成連山市場、濱河市場綜合整治，推進馬路市場“退路進廳”。加大城市管理力度，深化城市管理執法體制改革，強力開展拆除違章建筑、整治露天市場、取締露天燒烤和治理餐飲油煙污染等專項行動，不斷鞏固老城區改造成果。 

    （六）著力夯實民生基礎，統籌發展社會事業 

　　扎實做好脫貧攻堅工作。強化黨政一把手負總責的扶貧工作責任制。堅持以產業項目帶動脫貧，計劃發展扶貧產業項目40個。全力推進精準脫貧各項工作。實現2190戶、4712名建檔立卡貧困人口脫貧，完成新臺門鎮新臺門村、山神廟子鄉琉璃瓦村和孤竹營子鄉史家溝村的整村脫貧任務。 

　　進一步鞏固義務教育均衡發展成果，全面提高教育教學水平。確保連山實驗幼兒園正式招生開學，東城世紀小學擴建工程完工并交付使用。深入推進醫療衛生體制改革，進一步健全城鄉醫院管理制度，提高基層醫療機構服務能力。加強區醫院人才隊伍建設，扶持區醫院加快提升醫療水平和服務能力。支持社會力量辦醫，推進醫養結合產業發展。加快交通基礎設施建設。計劃投資4700萬元，完成農村公路大中修和新改建工程102公里，改造和修建橋梁5座、400延長米，打通羅仁線。積極協調鐵路部門，啟動新地號、錦楊線鐵路道口“平改立”工程。 

　　堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業。重點抓好高校畢業生和進城務工人員就業工作，提供雙創平臺，完善激勵機制，促進人才匯聚。城鎮登記失業率控制在4.7%以內，零就業家庭保持動態為零。突出抓好社?；鹫鞴芄ぷ?，確保社?；鹱泐~按時發放。繼續做好新農合參保擴面工作。積極籌措資金，為塵肺病患者群體提供救助，確保該群體生活有保障。 

　　堅定社會主義文化自信。深入學習貫徹黨的十九大精神，加強思想道德建設，積極開展創建全國文明城市活動。加快推進文化事業和文化產業發展，繼續開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力弘揚孝道文化、家風文化、誠信文化、書香文化，打造連山文化品牌。加快社會信用體系建設，形成完備的信用制度和信用激勵、約束機制。 

　?。ㄆ撸?/span>狠抓安全穩定和生態建設，切實提高社會治理水平 

　　加強社區治理體系建設。逐步實現社區標準化辦公，改善工作環境；加強社區隊伍建設，提升社區服務水平；加強社區信息化、智能化建設，更加貼近百姓、服務百姓。加快東城地區新社區組建工作，為群眾提供方便快捷的服務。 

　　全面推進“平安連山”建設。牢固樹立安全發展、生命至上的理念，扎實開展安全生產、消防安全、護林防火、防洪防汛等各項工作，持續開展系列專項整治行動，堅決遏制重特大事故發生。積極構建嚴密高效的食品藥品安全治理體系，做到全域覆蓋、全程監管、全民共建，不斷提升食品藥品安全監管水平。全力加強立體化社會治安防控體系建設。扎實做好信訪穩定工作，從源頭上控制信訪增量，逐步減少信訪存量。扎實推進“七五”普法工作，全面提高依法行政、依法治區水平。 

　　狠抓生態環境建設。深入落實“大氣十條”“水十條”“土十條”。持續開展大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰；加強水環境污染治理，著力推進女兒河流域環境綜合整治工程，加快實施打漁山海岸線生態修復治理工程；加大土壤污染防控力度，完成鋼屯二號尾礦庫等18座尾礦庫治理工程。繼續抓好造林綠化工作，完成植樹造林1.5萬畝。 

    （八）加強政府自身建設，著力提高行政效能 

　　堅定政治立場和政治方向。堅決貫徹執行區委決策部署。主動接受區人大依法監督，認真落實區人大及其常委會的決議、決定，自覺接受區政協民主監督，堅持重大事項向區人大報告、區政協通報制度，認真辦理好人大代表和政協委員的建議和提案。加強民心網、12345政府服務熱線及政府網站建設，暢通民意訴求渠道，自覺接受群眾監督和輿論監督。 

　　全力打造實干型政府。進一步轉變機關作風，堅持“干”字當頭、“實”字打底，強力推動各項工作高效落實。針對不作為、慢作為的問題，加大督查問責力度。打造創新型政府。把創新貫穿政府工作全過程，切實做到抓發展有謀略、抓落實有策略、破難題有膽略。打造服務型政府。用政府權力的減法換取市場活力的加法，用政府服務的高效率推進經濟發展的高質量，用一流的環境實現一流的發展。打造法治型政府。堅持依法行政、維護司法公正、強化政務公開，確保政府權力始終在陽光下運行。打造廉潔型政府。全面履行黨風廉政建設主體責任，貫徹落實中央“八項規定”，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，始終把紀律和規矩挺在前面，對腐敗行為“零容忍”，以“清正、廉潔、干事”的良好形象取信于民。 

　　各位代表、同志們，新時代使命在心，新征程責任在肩。讓我們在黨的十九大精神指引下，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊團結依靠全區人民，不忘初心、牢記使命、扎實苦干、開拓創新，昂首闊步邁進繼往開來的新時代，共同譜寫建設富庶文明美麗幸福連山的新篇章！ 

　　《政府工作報告》名詞解釋 

　　1.供給側結構性改革：是指調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。2016年1月26日，習近平總書記在中央財經領導小組第十二次會議上指出，供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。 

　　2.設施農業小區：指統一規劃、集中連片，面積在10畝以上的日光溫室小區或鋼架冷棚小區。設施農業小區要做到水、電、路等基礎設施配套齊全，排水通暢，環境干凈整潔并遠離污染源。 

　　3.果業標準園：指運用先進的生產技術，標準化的管理手段進行生產，基礎設施齊備，土壤、空氣、灌溉水質量符合無公害水果產地環境標準，起到引領、示范作用的果園。 

　　4.畜禽標準化養殖小區：指符合《中華人民共和國畜牧法》等法律法規，達到省政府規定規模標準，占地15畝以上，具有獨立的生產場所，生產生活區分離，實現通水、通電、通路，擁有糞污處理、防疫和病死畜禽無害化處理等設施，生產管理、衛生防疫、崗位責任等各項制度健全的畜禽禁養區以外的專業化、標準化和規?；B殖單位。 

　　5.省級農業產業化龍頭企業：根據《遼寧省省級農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》相關規定，在各市推薦的基礎上，經專家評審，省農業產業化工作領導小組審議、認定的農業產業化省級重點龍頭企業。 

　　6.市級農業產業化龍頭企業：根據葫蘆島市人民政府《關于葫蘆島市市級農業產業化重點龍頭企業認定和運營監測管理工作的意見》相關規定，在各縣（區）推薦的基礎上，經專家評審，市農業產業化工作領導小組審議、認定的農業產業化市級重點龍頭企業。 

　　7.“放管服”改革：即行政審批制度改革領域中的簡政放權、放管結合和優化服務。 

　　8.“三證合一、先照后證”：三證合一就是將企業依次申請的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證，提高市場準入效率。先照后證是指申請人可以先申領營業執照后再辦理有關許可證。 

　　9.事業單位分類改革：擬對現有事業單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列，強化其公益屬性。 

　　10.“六個精準、五個一批”：六個精準是指扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。五個一批是指發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。 

　　11.“三個責任”：是指安全生產領域的各級政府領導責任、行業主管部門監管責任和企業主體責任。 

　　12.“四個意識”：是在2016年1月29日中共中央政治局會議上最早提出來的，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。 

　　13.“六五”、“七五”普法：1986年，黨中央宣布全國普法開始，每五年為一個周期?！傲濉辗ㄊ侵钢醒胄麄鞑?、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015年）?！捌呶濉逼辗ㄊ堑谄邆€五年規劃(2016—2020年）。 

　　14.AB角招商：指由黨政主要領導輪流外出招商的工作機制。 

　　15.飛地招商：包括對內與對外兩個層面。對內飛地招商，是指縣（區）內鄉鎮、街道所招項目落地在工業園區，但項目所產生效益由項目引進部門與園區共享，有利于集中、集約利用土地。對外飛地招商，是指本縣（區）提供土地，供其他地區在本地修建園區，所產生效益本地與投資城市共享。 

　　16.以商招商：借助企業的信息渠道、商務渠道、人脈資源進行招商引資。與傳統招商方式不同，以商招商更多的是投資企業之間的口口相傳。以商招商的實質是投資環境的競爭，投資環境好的地方，在投資者中間留下良好的口碑，“以商招商’’便自發形成，取得收益。 

　　17.“五個一批”：在項目建設中，服務好一批大企業，培育一批小企業，盤活一批停產半停產企業，請回一批葫蘆島籍有作為的企業家回鄉創業，招商引資一批企業。 

　　18.“個轉企”“小升規”：“個轉企”是指個體工商戶由原來的個體工商戶的組織形式轉企升級為各種企業類型，包括公司制、合伙制等形式?！皞€轉企”不是簡單的更名，而是通過優化內部流程，解決企業發展延續性的問題?！靶∩帯笔侵敢幠Ｒ韵滦⌒推髽I升級為規模以上企業?！靶∩?/span>”標準為企業年營業收入達到2000萬元以上。 

　　19.“助保貨”：是由地方政府和銀行共同篩選企業組成“中小微企業池”，由政府提供的風險補償資金和企業繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風險緩釋方式的信貸業務。 

　　20.“五個圍繞”：圍繞高端市場做精品，圍繞大城市、大超市、大市場做龍頭、做品牌，圍繞自身氣候、交通優勢做特色，圍繞畜牧業發展做原料，圍繞健康養殖做強產業、做大漁業。 

　　21.食用農產品質量安全追溯體系：是一項保障食用農產品質量安全的民生工程，該體系運用移動互聯、大數據、云計算等信息手段，以二維碼為產品標識，按照“源頭可溯、全程可控、風險可防、責任可究、公眾可查”的基本要求，建成從農田到餐桌的食用農產品質量安全管理追查體系。 

　　22.城市綜合體：是以建筑群為基礎，融合商業零售、商務辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂五大核心功能于一體的“城中之城”。 

　　23.旅游“六個一”：即每個縣（市）區要用一年或三五年的時間建設一個在全省、全國叫響的大景點；建設一個溫泉度假村；建設一個特色小鎮；至少辦一個民辦公助的博物館；至少搞一個有規模的、標準的農家樂；打造一個全國獨一無二的特色旅游紀念品。 

    24.民宿：指利用自用住宅空閑房間或者閑置的房屋，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業方式經營，提供旅客鄉野生活的住宿處所。 

　　25.“暖房子”工程：是指對老舊小區居住住宅進行節能改造工程，能夠有效提高居戶冬季室內溫度，既是一項滿足民眾生活最基本公共服務需求的“民生工程”，又是一項實施建筑住宅節能低碳、生態環保的“暖心工程”。 

　　26.義務教育均衡發展：2012年9月5日，國務院印發《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》（國發〔2012〕48號），提出推進義務教育均衡發展的基本目標是：每一所學校符合國家辦學標準，辦學經費得到保障；教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規定課程；教師配置更加合理，提高教師整體素質。義務教育均衡發展主要包括辦學條件、師資隊伍、管理水平和教育質量四個方面。義務教育基本均衡縣（區）評估認定，是國家推進義務教育發展的重要措施，主要是對縣域內義務教育校際間均衡狀況評估和縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作評估。 

　　27.綜合性社會福利中心：是指集醫療、養護、康復、托管、臨終關懷于一體的綜合性基本養老服務機構。項目投入使用后，將極大提高養老服務能力，使老年人在生活、醫療等方面得到有效保障。 

　　28.網格化監管體系：以屬地、分級和部門管理為原則，按市、縣（區）、鄉（街）、村（社區）、企業劃分五級網格，建立相互交叉、有機結合、相互彌補的立體式的安全生產監管模式。 

　　29.食品安全示范城市：是按照國務院食品安全委員會辦公室于2014年部署開展的國家食品安全示范城市創建行動工作方案要求，根據《國家食品安全示范城市評價管理辦法》《國家食品安全示范城市標準》，經過初評、推薦、第三方機構綜合評議確定的食品安全示范城市。 

　　30．“河長制”：即由中國各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。 

　　31.“雙隨機、一公開”：是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，公開抽查情況及查處結果，這是監管體制的重大改革，旨在規范市場執法行為，切實解決某些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題。 

　　32.“容缺辦理”機制：指窗口在受理辦件時，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定程序，但次要條件或手續有欠缺的審批事項先予審查和收件，即在不違反規章制度，且辦事企業或群眾承諾回去補正、補齊材料的前提下，按正常程序進行審批。 

　　33.“兩個一百年”：實現中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想。在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，這是中國夢的第一個宏偉目標；在中華人民共和國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，這是中國夢的第二個宏偉目標。 

　　34.“五位一體”：是在黨的十八大報告中提出的，即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。是著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興事業作出的總體布局。 

　　35.四個全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。 

　　36.四個著力：是習近平總書記于2015年7月17日在長春召開的部分省區黨委主要負責同志座談會上提出的，即著力完善體制機制，依靠深化改革激發內生發展動力；著力推進結構調整，加快經濟轉型和產業升級；著力鼓勵創新創業，依靠創新引領和人才支撐增強新動能；著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活水平。 

　　37.三個推進：是習近平總書記于2017年3月7日參加全國“兩會”遼寧代表團審議時提出的，即推進供給側結構性改革，推進國有企業改革發展，推進干部作風轉變。 

　　38.五大發展理念：在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記系統論述了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，強調實現創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。 

　　39.一帶一路：一帶一路是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。 

　　40.非首都功能：指那些與政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心等首都核心功能發展不相符的城市功能。非首都功能由習近平總書記在2015年2月10日的中央財經領導小組第九次會議上提出，他指出：要疏解北京“非首都功能”，“作為一個有13億人口大國的首都，不應承擔也沒有足夠的能力承擔過多的功能”。 

　　41.流體設備：是以流體為工作介質來轉換能量的機械設備。通常包括水輪機、汽輪機、燃氣輪機、風力機、泵、通風機、壓縮機、液力耦合器、風動工具、氣動馬達和液壓馬達等。 

　　42.“空殼村”：指集體經濟薄弱、財政虧空的村子。現狀是農村大量青壯年勞動力涌向城市，到城里“掘金”，農村出現了“空殼化’’，留下老弱病殘和婦孺。 

　　43.“四好”公路：是由習近平總書記提出的，即把農村公路建設好、養護好、管理好、運營好。 

　　44.“四縱五橫”公路網絡：“四縱”指葫金線（沙河營鄉官溝村—南票區金星鎮）、新錢線（寺兒堡鎮新地號村—南票區張相公鄉錢搭屯村）、寺缸線（寺兒堡鎮—南票區缸窯嶺鎮）、獅下線（孤竹營子鄉史家溝村—南票區缸窯嶺鎮下五家子村）?！拔鍣M”指濱海公路、102國道、葫六線（龍港區高把屯—連山區白馬石鄉轉彎子村）、大養線（鋼屯鎮老爺廟村—孤竹營子鄉獅子嶺）、羅仁線（南票區大興鄉羅屯村—鋼屯鎮仁義屯村）。2018年計劃打通羅仁線塔山鄉盤道溝村至沙河營鄉槐樹溝村段。 

　　45.文化館和圖書館總分館制：以區文化館和圖書館為總館，在鄉（街）、村（社區）兩級基層綜合性文化服務中心設置分館，推動基層文化中心與區文化館、圖書館互聯互通和資源整合。 

　　46.“9064"養老格局：即90%的老年人在社會化服務協助下通過家庭照顧養老，6%的老年人通過政府購買社區照顧服務養老，4%的老年人入住養老服務機構集中養老。 

　　47.立體化社會治安防控體系：是指以信息化為引領，以基礎建設為支撐，科學整合各種社會資源，綜合運用多種手段措施，實現對社會治安有效防控的科學高效、運轉協調的系統工程。 

　　48.農業面源污染：是指農村生活和農業生產活動中，溶解的或固體的污染物，如農田中的土粒、氮素、磷素、農藥重金屬、農村禽畜糞便與生活垃圾等有機或無機物質，在降水和徑流沖刷作用下，通過農田地表徑流、農田排水和地下滲漏，使大量污染物進入河流、湖泊、水庫、海灣等受納水體所引起的污染。